私はこれを、一般府県道も、主要府県道を加えまして、大体それに準じておるわけですけれども、しかし自動車交通というものの一つの目的から言うならば、これはやっぱり少し考えるべきでないか。住宅の密集地帯とか、あるいは学校とか、あるいはカーブあたりで交通事故の多発するところは、あるいはそれでもいいかもしれません。しかし、富山県に行きますとたんぼがたくさんありまして、広々としたさっと見えるところなんですよ。
これを見ますと、国道の場合はほとんど改良、舗装が進められておるわけでありますが、一般国道の場合は改良率が七〇・六％、舗装率が六七・六％、非常に改善をせられておりますが、これに対しまして主要地方道、一般府県道、それから市町村道、こうなってまいりますと、改良率もたいへん悪いし、舗装率も悪いわけであります。私は、この点はこれ以上問題にしようとは思わないのであります。
もと一国が一万二千キロ、もと二国が一万五千キロ、合わせまして二万七千キロでございますし、また府県道について申し上げますと、一般府県道の延長が八万八千キロでございますから、八十四万キロと申しますと一般府県道の約十倍近い非常に長い延長でございますので、現在の改良率一二％、舗装率四・四％につきましては、一年間投資をいたしまして、改良率におきまして〇・一％程度上がるということで、率としては大きな改良は期待できない
事故全体が幾らあって、そのうち国道でもって幾ら発生し、地方道で幾ら発生したかという割合でありますが、これから見ると、国道のほうが三七％で少なくて、地方道が六二・二％、主要地方道、一般府県道、市町村道以外の道路で起きたのが〇・八％で、合計一〇〇と、こういう数字であります。 そこで建設省にお尋ねをしたいことは、そういった状況であるにかかわらず、現在の地方道の道路状況というものは非常に悪いですね。
私自身から言えば、極端には、いまの一般府県道に対する国庫補助があるという形は、ほんとうはやめたほうがいいと思うくらいであります。
○矢山有作君 近く道路整備計画改定のお考えがあるようですが、その際には、ただいま大臣がおっしゃったように、道路機能の十全の発揮のためにも幹線道路に関連を持った一般府県道、市町村道の改良計画はぜひ盛り込んでいただきたいと思います。
○尾之内政府委員 先ほど申しました二一％前後という数字は、主要地方道以外の一般府県道の数字でございます。これ以外に全国に約八十数万キロの市町村道がございます。これにつきましては、特別のものを除きまして、大部分はまだ構造的に未改良ということでございます。したがいまして、そのパーセントは手元にございませんが、また後刻調べまして御報告申し上げます。
いま国道あるいは地方道等のお話がありましたが、その際にはやはり国道に編入すべき地帯、したがってそれに応じて一般府県道を主要府県道にすべきところ等の再編成を当然に——やはり現在の国道、地方道、これは社会が変革していきますから、現在そういうところは各地にあるわけであります。
そのほか、主要地方道、修善寺−下田線、下田−中川−松崎線、一般府県道浜−松崎線中、湯ケ野−河津浜間等につきましても早急なる整備の促進が要望されているのでありますが、一方、同半島を横断するものとして、一般国道一号線中、箱根峠における雪、ガス等による交通不能期間を解消するものとして、また同一号線のバイパス的性格をも含めまして、比較的標高の低い地点を通過する熱海−函南経由のいわゆる熱函道路の構想も検討されておるのであります
そこで、高速道路でない道路ですから、これは一般県道、府県道だといっていますから一般府県道だと思いますが、やはりそういうところにねらいを持たなければ、ほかに何があるのです。うたい文句は非常にいい。道路計画が、都市集中だとか、いろいろここに書いてあります。これは非常にいいですよ、この作文は。しかし、実際がこの作文どおりに行なわれなければ、瀬戸山さん、あなたお困りでしょう。
私が特に考えておりますのは、道路五ヵ年計画のうちの割り振りに対しても議論がいま国会でもあるようでありますが、しかし、五万キロないし六万キロという主要道路以上のものと一般府県道十万キロを道路で無料公開の原則でやる、有料道路であわせてやるというのと、鉄道でもってやるという場合の経済計算はいままでも出ているのであります。
なぜかと言いますと、昭和二十七年、道路三法がつくられまして、新しくこの国会で御審議願ったわけでありますが、一、二級国道、重要地方道、その他一般府県道合わせて約十五万キロの延長になります。この十五万キロの延長を改良舗装するということは、いかにも膨大な資金を要し、しかも何十年もかかるということで、やむを得ず有料道路の制度を採用したわけであります。
私どもといたしましては、もちろんそういうことを期待するのでございますが、現在の五カ年計画というものは、これは中央道に限らず一般府県道にいたしましても非常に伸びがないのであります。
国道一級、二級、それから地方道には主要地方道と一般府県道、それから市町村道、この五つに分けた統計の数字はむずかしいのですが、少なくとも国道、いわゆるハイウエイにおける事故数と、それから住民が日常通行する地方道に分けて、どういう事故が統計上出ておるか。私は将来の根本解決には非常に重要だと思うので、この点ちょっとお聞かせ願いたいと思います。公安委員長からでもよろしいです。
○国務大臣（中村梅吉君） 整備されておりまする舗装の量とか、改修の量とかいうものは、今手元に数字がございませんから、後刻政府委員から御説明を申し上げてもよろしゅうございますが、三十七年度で申しますると、一級国道の事業量が、事業の分量でございますが、八百五十二億円、二級国道が四百四十二億円、主要地方道が三百九十八億円、一般府県道が三百六十億円、市町村道の見込みが二百二十四億円。
従って、そこで一級国道、二級国道あるいはその他の主要地方道、一般府県道あるいは有料道路というようなものについて、それぞれ五ヵ年間で何キロ改良をし、何キロ舗装をするかということをはっきりその閣議できめることになっております。それから同時にそのキロ数が、一応事業の量が出て参ります。
ただ、おっしゃいましたように、いわゆるこの地方道及び主要地方道あるいは一般府県道ですが、これらの改良あるいは舗装の達成率は、従来の計画よりは相当引き上げて今度の計画はできております。
一般府県道に対しましては改良一八％というのが一八・二％に上っておる。舗装四・六％が四・七％に上る。一般府県道は整備率の上り方は非常に少いのでございますが、これは非常に総延長も長いのでこういう結果になりますが、来年度事業によって各種道路を、改良にいたしましても、舗装にいたしましても大いに延ばしていきたい、こういう考え方でございます。
本県の道路の根幹をなしているものは一、二級国道と、これに準ずる八戸−田名部−大間線でありますが、これに主要地方道と一般府県道とを加えまして、道路は八〇％以上が未改良になっております。
その指定府県道も入れました一般府県道が十二万三千か四千になつていたかと存じます。それで従来の国道であつた分は、部分的には変更いたしましても、やはり幹線道路としてこれはいうまでもない。
さらに県道において、指定県道が二万四千五百五十六キロ、そのうち鋪装されておりますのが二千三百九十キロ、一般府県道が、これは都道も入りますが、九万八百七十七キロ鋪装されておりますのがわずか千九百三十二キロ、合計いたしまして十一万五千四百三十四キロ延長のうち四千三百二十三キロの鋪装をいたしております。